日本《图书馆法》于1950年通过。此后的20世纪50年代到60年代初,日本公共图书馆事业依旧延续战前的惯性,整体处于低迷的状态之中。1963年出版的《中小都市公共图书馆的运营》在广泛调研的基础上,提出5万到20万的中小城市公共图书馆运营的具体方法和标准。这一报告得到日本图书馆界的赞同和运用,是日本战后公共图书馆事业的标志性文献。有山崧是这份报告出台的关键人物。