对当前地方政府债务问题的若干看法

作者：袁海霞; 汪苑晖; 鲁璐

来源：开发性金融研究, 2023, (02): 35-45.

DOI：10.16556/j.cnki.kfxjr.2023.02.004

• 地方政府债务
• 风险防范
• 财政体制改革

随着我国地方政府债务管理改革不断推进，以地方政府债券为主要形式的显性债务有序增长，隐性债务增速逐步放缓，地方债务风险总体可控但结构性和区域性风险仍较突出。从当前来看，在央地财权事权不匹配、纵向财政失衡的背景下，地方政府在“债务—投资”模式驱动下大规模举债支撑地方经济建设及社会发展，虽然在短期内缓解了地方财政压力，但由于债务支出结构与效率、期限结构与现金流存在一定的错配，中长期风险不断累积，对未来财政及债务的可持续性提出了较大挑战。基于此，本文认为地方政府债务风险化解需把控好短期风险控制与中长期体制改革的关系。从短期看，地方政府“开前门、堵后门”的管理仍需坚定不移地推进；从中长期看，仍需从根本上推进财税体制改革，并通过深层次机制改革完善债务管理长效机制。