论行政公益诉讼诉前程序证明标准

作者：缪淑妮; 陶永强

来源：中国检察官, 2023, (13): 70-72.

• 诉前程序
• 证明标准
• 待证事实
• 诉前调查

实践中，基于诉前调查规范化、诉前监督精准性及与诉讼程序有效衔接等多方面要求，有必要明确统一的诉前程序证明标准。具体而言，应当在综合考量检察权与行政权边界、检察机关调查能力现状、待证事实差异和后续程序证明标准基础上，明确其证明标准，具体如下：在整体上将诉前程序证明标准明确为优势证据标准；以待证事实为基础，将公益受损明确为高度盖然性标准、行政机关监督管理职责及因果关系明确为排除合理怀疑标准、行政机关作为违法明确为高度盖然性标准、行政机关不作为违法明确为优势证据标准。