摘要

<正>李克强总理在十三届全国人民代表大会上指出:"优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、‘三农’、民生等领域倾斜。"财政支出的公共性、普惠性体现了现代财政的本质属性,是新旧财政的根本分野。"旧财政"如掠夺财政、领地财政、没有公共预算约束的赋税财政主要是满足少数人的需要;"新财政"强调财政分配的公共议程和法治性,税收法定,遵守预算约束,坚守"对一个人的不公,就是对所有