煤炭资源探矿权结构优化与高质量发展——“双碳”目标视角下的路径探讨

作者：杨宇谦^*

来源：资源开发与市场, 2022, 38(05): 546-553.

• 碳达峰
• 碳中和
• 煤炭资源
• 探矿权
• 资源勘查
• 原煤产量

收集我国自然资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统2016—2020年公布的全国6039项煤炭资源探矿权信息，对其样本特征和构成比例进行描述性分析，探究我国探矿权结构的年度演变特征，分析探矿权结构因素对区域煤炭消费和碳排放的影响，探讨其中影响“双碳”目标的机制。结果表明：(1)我国煤炭探矿权的管理定位与“双碳”目标要求存在一定偏差，探矿权结构不均衡，进阶和转化机制不畅。(2)省际层面，煤炭产区的探矿权数量、勘查程度和探矿权人专业性对原煤开采增速具有显著正向影响，说明处在煤炭产业上游的资源勘查行业通过政策引导和机制优化，能够服务于“双碳”目标的实现。(3)优化探矿权结构，应突出更严导向的规划审批、更优品质的资源供给、更细切口的费率调控、更高标准的周期管理和更大力度的协同创新，创造有利于高质量发展的降碳环境。