光绪十二年六月,慈禧太后下懿旨令醇亲王、军机大臣、户部商议恢复行使制钱。户部议复以三年为期筹备,到时再奏请规复制钱,得到慈禧太后认可。但光绪十三年正月,慈禧太后突然发难,痛斥户部推诿敷衍,严令明年年初就必须复行制钱。户部不得不赶紧准备,最终光绪十四年二月京城恢复行使制钱。然而,由于筹办不够充分、不能提供足够的制钱供给,加上政府信用不彰等种种原因,制钱并没有能够在京城恢复行使,反而造成了京城市面的巨大动荡,导致商民交困。
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