现阶段三权分置政策积极推进,该政策的实施亟需相应的法理论支撑。关于土地经营权的定性问题也是其中的重点。对土地经营权进行定性首先应明确其概念。本文将在此基础上综合学界各类观点,结合现今法律体系与政策要求提出自己的观点,并通过下文予以论证。