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摘要
村庄变迁会让村庄事务复杂，城乡融合则会让村庄事务溢出，这就必然会冲击“乡政村治”体制并引发基层属地管理难题。以东部发达农村治理经验为基础就会发现，借助于网格化管理工具和机制，能够实现“不变体制变机制”的治理创新。这是一种基于属地体制的治理调适，它不仅实现了纵向治理责任的下沉，而且也重构了基层组织权责，激发了属地组织治理动力。基层组织发挥属地治理优势，依据事务的多元属性自主调配治理资源，能有效实现“及时把矛盾纠纷化解在基层”的目标。在乡村社会剧烈转型的当下，我们应摒弃体制问题机制化的解读误区，立足治理事务结构优化治理资源，扬长避短发挥属地治理的效能。
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