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摘要
社区养老服务能力关系着养老服务的质量和效率，提升社区养老服务能力有助于满足老人养老需求、实现养老政策实施目标。通过梳理文献构建社区养老服务能力指标体系，认为人力资源能力、物力资源能力、组织管理能力、财力资源能力和目前社区可提供的养老服务项目五方面是其主要组成部分。运用政策网络理论对社区养老服务的环境支持方、服务供给方、实际需求方的主体互动关系进行分析阐述。结合社区养老服务能力指标体系进一步提出提升社区养老服务能力的有效路径，即通过政策保障提升社区养老服务人力资源方面的综合能力；政府、社区、相关机构通力协作保证相关养老设施等得到合理使用并在政府拨款的基础上多渠道筹集资金，合理规划、专款专用；在政府监管的基础上，社区还应与其他社会组织加强合作，互补共进，探索我国未来社区养老服务发展的新模式。
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