摘要

清末"新政"是清代政治体制的最大变革,由此而对地方权力结构与社会秩序产生了重要影响,许多地方酿成抵制"新政"的风潮与民变,嘉定反户口调查风潮的爆发即是其中一例。从根本上看,"新政"是清政府经历了"庚子之变"后所展开的全面自救,其压力来自于外部,而非基于国内社会广泛一致的需求。新政的举办不但没有给社会带来直接的利益,反而使民众成为抽税纳捐的主要对象,加重了他们的负担。同时,新政的推行也使得传统的绅民关系发生变化,士绅凭借"新政"更多地控制乡村公共经济资源,在经济和政治上确立更大的优势,绅民之间的关系更加紧张。户口调查过程中所发生的反对风潮,一方面影响了调查的进度及统计数据的准确性,另一方面风潮对于清政府的统治造成巨大的冲击,加剧了清政府统治危机。