流动人口数据采集中的结构性困境及其化解——基于G市和H市的案例研究

作者：任勇; 杨帆

来源：中国行政管理, 2020, (10): 60-66.

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2020.10.08

• 地方政府
• 流动人口
• 数据采集
• 政策目标

在当前中国城市流动人口的管理工作中,前端数据采集决定了后端决策的科学性。从数据采集职能、科层内部激励、政策外部动员等结构性维度来看,结合G市和H市的流动人口数据采集工作的案例,发现其中存在着结构性困境,主要表现为:地方政府职能部门横向的数据采集职能交叉和纵向的"委托-代理"关系不清,造成流动人口数据碎片化,重复采集,数据产权归属不清,政策选择性执行;针对基层政府的负向激励而过于重视数据形式的质量,以及正向激励投入受限,造成一线的数据采集者缺少优化数据采集工作的积极性;由于无法降低数据采集给政策客体带来的行动成本,将数据采集与建立在数据基础上的服务勾连起来,导致数据采集的动员效果有限。因此,应从明确政府部门间关系,提高一线政策执行者的能动性,降低政策客体的行动成本,加强基于数据的权益保护等方面入手来优化流动人口数据采集工作,化解其所面临的结构性困境。

• 单位
  华东政法大学