中国国家治理结构的历史脉络与分析框架的重构

作者：陈科霖

来源：郑州轻工业学院学报(社会科学版), 2019, 20(01): 48-55.

DOI：10.3969/j.issn.1009-3729.2019.01.007

• 中国国家治理结构
• 历史脉络
• 三元分析

通过对中国国家治理的历史考察可知,我国传统治理是直线式权力结构,民国时期宪政体制重塑后呈现为多路并存式权力结构,如今是中国共产党领导下以"小循环"为常规、"大循环"为应急的民众与中央和地方政府三元主体间的互动制衡。针对我国这一领土广袤、人口众多、区域差异巨大、政府层级庞杂的大国,在兼顾"历史—现实"与"复杂度—解释力"两个基本矛盾的平衡基础之上,建构基于"中央—地方—民众"三元互动的分析框架,将有助于解开中国国家治理的内在密码。这种分析框架可以深入解释我国中央统一领导与地方治理、多重目标与行为选择,以及底线合作与激励差异的内在核心逻辑,从而有助于国家治理体系的丰富与完善。