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摘要
贯彻党的群众路线是我国应急治理的重要实践方案，从学理上对此进行理论建构具有重要意义。通过搭建党建引领共同生产的分析框架，结合武汉市F社区“共同缔造”实践在疫情防控中的运用发现，城市社区实施以“大党委”为枢纽的纵横组织结构、以“人民为中心”的公共安全价值理念、以“党员先锋队”为主体的应急网格队伍、以“项目化运作”为依托的应急资源挖掘策略，实现了对上耦合多元力量、对下调适复杂治理需求的治理升级。然而，在推动社区从“生活共同体”迈向“治理共同体”的进程中，基层党组织仍面临着调适“有形覆盖”与“有效覆盖”“、利益多元”与“价值塑造”、“科层力量”与“社会活力”、“配置资源”与“内生资源”的多重结构张力。进一步优化党建引领共同生产机制，是将党的制度优势转化为基层治理效能的有效路径。
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