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摘要
美国的相关法律允许商务部在反补贴调查中适用外部基准来计算政府提供贷款或商品而产生的补贴利益,它类似于反倾销调查中的"替代国"方法,当商务部认定政府对市场的干预形成价格扭曲时,就转而适用外部基准计算补贴的利益,这往往会致使最后得出的补贴利益增加。然而《补贴与反补贴措施协定》中并没有外部基准的明确规定,因此美国的补贴基准制度在WTO争端解决机制中多次受到挑战。从有关外部基准的WTO相关案例中可看出,WTO上诉机构对于外部基准适用的解读经历了一个先放开后限制的过程。中国是受到美国反补贴调查最多的国家,且美国对中国的反补贴案件适用外部基准已成为常态,因此理解WTO框架下对于外部基准解读的变化对于中国应对美国反补贴调查有重要意义。
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