目前,保障民生已成为全国人民关注的焦点,这体现了国家的发展进步。党的十六届六中全会要求把保障民生的社会保障制度放在维护社会公平正义、构建和谐社会的历史进程中加以完善,带有鲜明的理念特征。在构建社会保障制度时应突出体现"中国特色"、"公平正义"、"以人为本"、"和而不同"等理念,以营造公平正义、关注民生的和谐社会氛围,编织覆盖城乡居民的社会保障"宽带网"。