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摘要
中央第五次西藏工作座谈会后,中央和西藏自治区党委、政府在边境地区实施了系列重要行动和举措,推动了边境民生的新发展。文章发现,2010年至今十余年来我国西藏边境政策经历了从“边境地区经济社会又好又快发展”“加快边疆发展、确保边疆巩固、边境安全”到“强边固防为首要任务”三次较大变迁。每一次政策变迁均高度强调民生的重要性,从而推动了边境地区民生的整体性新发展:不仅农牧民收入大幅增加,而且居民生活水平大幅提高、公共服务体系健全、公共服务质量提升、人居环境和生态大幅改善。除上述政策变迁因素外,边境民生的整体性新发展还以社会总体稳定、国家财力大幅投入与县域政府机构能力提升为前提。最后,密集出台的边境政策与国家行动可能塑造了一个地理—政策空间意义上的“边境带”,值得进一步研究。
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