<正>"六五"被称为"中国工业第一包"的1亿吨原油产量包干政策的实施,有效地解放了生产力。受国内外大的环境影响,我国原油产量在1978年达到1亿吨以后,增长缓慢,1980年开始出现下降趋势,石油工业自身发展遇到严重困难。伴随改革开放不断推进,国民经济持续高速增长,对能源的需求日益加大,对石油的需求增长速度远大于石油生产增长的速度,而且这个差距还在拉大。由于国家原油价格长期偏低,勘探开发投资不足,严重制约着石油勘探开发高投入、高风险行业的发展。