2018年全国生态保护红线划定后，由于缺乏过渡期管控政策，在生态保护红线“一刀切”政策下，全国铁路、公路、水利、电力、能源等一系列重大工程项目建设因生态保护红线而形格势制，甚至造成了各行业部门的全局性、系统性问题。2020年7月安徽省印发了建设用地过渡期工作实施方案，提出了工程建设占用生态保护红线的论证政策，即工程占用生态保护红线应进行不可避让论证。本文基于水利、自然资源、生态环境、林业等部门专家的宝贵意见，结合笔者在生态保护红线领域的工作实践，对如何编制论证报告提出一些探讨。
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