"故府"不是"旧府"而是"故事之府"。所谓"故事",是指过去("故")的盟誓约定,而盟誓约定的主要内容是要求被策命者履行国家行政之"事"。因此,故府即盟府。称其为"故"府,是为了强调其"过去"的盟书能够为当下的政务提供案比或依据。而从"盟府"到"尚书"的变化,则反映了在国家行政事务中,带有原始色彩的盟约已经让位于法律文书,本质上体现了神圣性逐步下降、人本性日益增强的历史演进历程。