我国从2009年开始探索建立新型农村社会保险制度,2011年建立起城镇居民社会养老保险制度,2014年国家把这两项制度合并为城乡居民社会养老保险。从新农保到城乡居保,政策已实施十余年载。本文通过对湖北宜都市城乡居民养老保险政策实施过程中的问题和困境分析,探索城乡居保政策未来路径走向。