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摘要
2021年缅甸军方重掌国家权力以来，在国内政治危机、民族和解危机和人道主义三重危机交织的背景下，缅甸危机已经呈现长期化态势。从缅甸的角度而言，缅甸军方控制国内局势的能力是决定其与东盟合作意愿的关键。在暂时难以解决国内危机的前提下，缅甸军方难以有效回应东盟的诉求。从东盟的角度出发，东盟坚持应对缅甸危机的根本动因在于：一是缅甸内部危机一时难以化解，对地区秩序的冲击及东盟整体进程的影响将持续存在；二是缅甸问题的热度虽然有所下降，但东盟仍然将缅甸问题视为对东盟信誉、团结及中心地位的挑战，因而不会放弃继续解决缅甸问题的努力。规范层面上，缅甸问题亦再次引发了有关东盟不干涉原则适应性的争论。未来东盟将着眼于控制缅甸问题对东盟深入推进一体化进程的影响，避免其干扰东盟的其他合作议程。东盟将更加注重内部协调，从总体上尽力维护东盟对缅的一致立场。同时，东盟在缅甸问题上坚持其主导地位，防止域外力量的不当介入。基于“东盟方式”的实践经验，东盟也将借解决缅甸问题的契机进一步探索提高应对内部危机能力的路径。
