研究目的:协调土地利用总体规划与村镇建设用地规划的矛盾,实现城乡一体化规划。研究方法:数据耦合模型、四层软件模型与比较分析法。研究结果:提出了基于四层数据增强对象的"两规"数据耦合方式,利用EER模型分析了"两规"业务需求和功能关联,并引入四层软件结构模型开发了城乡用地规划系统。研究结论:数据耦合机制切实可行,系统实用性强、可重用、易扩展,能够为国土部门提供了统一、综合的应用规划平台。