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摘要
在生态文明建设和"多规合一"背景下,自然要素在国土空间规划中的基础性地位不断增强,对其科学评价成为支撑国土空间规划编制的重要基础。自然要素类型多样、分析视角多元、评估方法复杂,在综合评价和集成分析方面存在诸多难点。该研究以自然要素为对象、以综合评价和集成为目标,在充分分析自然要素内涵和类型的基础上,提出从资源、生态、环境、灾害4个属性对水文、土壤、气候、生物、矿产、地形、地质等自然要素进行归类的思路。进而基于4个属性,对指标选择和评价方法进行了总结和归纳,从主体功能区划、资源环境承载能力以及国土空间的"双评价"3个角度对自然要素评价的集成过程进行了论述。最后在总结当前存在问题的基础上,通过集成要素、空间和规划3个方面提出了国土空间规划中开展自然要素分析和评价的主要思路以及未来规划和研究需要重点关注的方面。最后指出,针对国土空间规划中的自然要素评价存在指标与方法适用性不足、概念混杂、统筹分析偏弱、动态性和弹性不足的问题,需要进一步强化自然要素的基础性地位和底线约束作用,从灾害、生态、环境和资源4个维度进行指标择定、评价分析和综合集成,并加强数据可获取性、评价方法适用性、集成过程系统性等方面的研究。
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