PPP项目质量、融资约束和杠杆转移

作者：巴曙松; 朱伟豪; 蒋霄霖

来源：当代经济管理, 2018, 40(10): 54-60.

DOI：10.13253/j.cnki.ddjjgl.2018.10.008

• PPP项目质量
• 融资约束
• 杠杆转移

2017年6月中国财政部PPP入库项目已突破16万亿,项目质量和融资约束受到广泛关注,但目前对PPP本质——杠杆转移少有研究。文章选取目前财政部PPP库中12 803个公示信息完整的PPP项目作为样本,以项目属性、项目规模、合作期限、环境及外部评价为衡量指标,研究了PPP项目质量对其融资约束和政府及企业杠杆转移效果的影响。实证研究发现, PPP项目质量对融资约束产生显著影响。一方面,质量较高的PPP项目受到融资约束较少,更容易进入到执行阶段;另一方面,这些项目落地执行的周期也较短。进一步研究发现, PPP项目融资约束对杠杆转移影响不显著,本质上杠杆转移的决定因素仍为PPP项目质量,而影响政府杠杆转移和企业杠杆转移的PPP项目质量指标又不尽相同。因此,要想发挥PPP在杠杆转移中的作用,提升PPP项目落地效率,缓解PPP融资约束,需从本质上改善项目质量,如增加竞争性招标项目比例、提升政府在项目中的评价作用等,同时需为PPP项目开展提供合适的市场化环境。

• 单位
  北京大学; 中国银行业协会