本文从影响安全生产责任制落实的关键因素入手,系统分析各因素之间的内在关联。在此基础上,针对当前具体工作中存在的典型问题,提出了推行以班组为安全主体的"有序管理"的观点,并就如何推行有序管理,落实安全生产责任制提出了建议和对策。