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摘要
职级制度是我国公务员制度的一次重大创新,职级制度取代了非领导职务制度,职级与职务、级别共同构成公务员管理的基础,并引起职务升降、考核、工资等一系列人事制度的连锁变化。我国公务员职级制度经历了理论探索、制度试点、制度优化和再试点及上升为法律4个阶段,形成了包括职级序列、职级与级别的对应关系、职级层次设置和职数比例确定、职级晋升条件、职级与待遇关系等在内的基本制度框架。职级制度具有遵循分类管理、明确指挥关系、体现正确的用人导向、强化待遇激励等特点。职级制度演进的内在逻辑可以概括为:非领导职务的制度缺陷是职级制度演进的逻辑起点,遵循问题导向是职级制度演进的逻辑主线,重构公务员管理基础是职级制度演进的逻辑归宿。
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单位中国人事科学研究院
