针对新疆人工牧草地流转中出现的问题和存在的风险,根据系统动力学原理,运用原因树识别出人工牧草地流转中存在生产经营、牧民权益、社会稳定、生态和政策五大风险因素。提出建立流转市场以规范流转价格、加强信贷管理以适度规模经营、普及义务教育以提升牧民素质、建立监督机制以保障流转合法、落实优惠政策以保障社会供给、加大就业培训以缩小贫富差距、增强用地管制以引导土地流转、加强政策宣传以提高牧民认知等防范和规避风险的对策建议。
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