针对政府公共行政的资源供给、危机回应和第三方权利问责等方面出现的问题,从政府的制度契约、危机干预和非政府组织的话语质量角度,梳理了政府、企业和非政府组织协同治理的动力机制,提出了省级政府加大公民教育、激励第三方非政府组织话语质量的方法和路径,以及预防社会危机的对策。