1+X证书制度实施是职业教育高质量发展的重要举措,彰显出职业教育价值取向、政策文本内容以及教育教学资源等形成的集聚效应。1+X证书制度在实施的过程中势必会面临治理断层、课程缺失、教学实施不足、价值取向片面等多维度的阻隔困境。基于此,职业教育1+X证书制度实施策略包括加强顶层设计,构建治理体系;"课""证"融通,建构嵌入式课程体系;加强理解与对话,提升教师教学能力和水平;"评""价"融合,体现教学评价全方位的大格局观。