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摘要
旨在进行分权激励的政府层级改革，包括财政领域的“省直管县”和经济社会管理领域的“强县扩权”两类。现有文献表明，这两类改革显著促进了经济增长，那么其经济发展质量效应如何呢？本文采用双重差分法（DID）实证探讨了财政层级改革对我国县市经济发展质量的影响及其实现机制。研究发现，两类改革对县域经济发展质量均有显著提升作用；对于市辖区经济，财政“省直管县”改革对其经济发展质量没有显著作用，而“强县扩权”对其经济发展质量则有显著提升作用。进一步分析发现，政府层级改革将县级政府与地级市政府在财权、事权上相对独立开来，激励各级地方政府基于自身地区经济条件优化财政支出结构、提高支出规模、完善政府职能而作用于本辖区经济发展质量；分权时序研究表明，“省直管县”实施先于“强县扩权”和两者同时并行的情形都能够显著提升县域经济发展质量。本文据此提出了相应的对策建议。
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