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摘要
浙江是传统的民营经济大省，大量的小微企业分布于乡村地区，构成了地方块状经济基础。在生态文明和乡村振兴背景下，此间工业主导型村庄普遍面临保护与发展的突出矛盾。在国土空间规划体系中，其发展要求又进一步受到建设指标、耕地保护、企业入园等约束，使村庄规划较难推进。文章通过浙南C村村庄规划实践，代表性展现该类村庄的普遍现状和问题，分析在规划编制中各方主体的核心诉求及背后原因，将主要矛盾概括为“盘活流量指标”和“村庄资产增值”两个核心点，提出多方参与、协商共赢的编制原则，形成整体更新、集中布局，提高建设强度、减少建设用地的布局方案，解决村庄的发展、环境、指标等问题。另外，为保障规划的实用性，还探索了同步编制全域土地综合整治规划，增加城市设计、指标管控内容等试验性做法，以期为类似地区提供经验借鉴。
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单位浙江省城乡规划设计研究院
