文章从需求与供给的角度入手分析了中国农业农村的资本投入存在需求大,但供给严重不足等问题,并从资本的特性与农业利润低、风险大、回笼资本周期长、正外部性不好度量等特征的不适性分析了社会资本不愿意流入农业、农村的根本原因;然而,乡村振兴又离不开资本投入。在这样的背景下,国家资本应该发挥补欠账、打基础、引航向的作用,为乡村振兴提供更多的资本支持,从而带动更多的社会资本流入农村。