平战结合的人民防空工程应兼顾战备效益、社会效益和经济效益,其中战备效益居于首位,其次是社会效益和经济效益。结合地下空间的开发利用加强人民防空工程建设,必须以《人民防空法》、《人民防空工程战术技术要求》等法规文件为依据,坚持贯彻"长期准备、重点建设、平战结合"的方针,坚持人民防空工程建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。