精准识别政策的僵化执行及偏差分析

作者：刘斐丽

来源：西北农林科技大学学报(社会科学版), 2018, 18(06): 58-65.

DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2018.06.08

• 精准扶贫
• 精准识别
• 执行偏差

精准识别执行偏差影响精准扶贫政策的成效。基于山西吕梁的个案研究,发现农村执行者虽然严格执行上级的精准识别政策,但存在执行结果与地方实际发生偏差的问题,这一现象使人们认为精准扶贫不精准不公平。执行偏差产生的原因有三:(1)中央政策的贯彻过程实际是政策精细化的过程,精细化的政策可操作性强但相对教条;(2)基层执行者往往选择性忽视一些不可量化、不易操作、不影响考核的弹性指标,而其中一些正是政策的内核与精髓,如动态化管理和群众公认原则;(3)具体执行者在需要做出灵活调整时往往"一刀切"地僵化执行政策。如何保障政策的无偏差执行,又符合各地实际情况,是政策制定者和监督者应该考虑的问题。

• 单位
  中国社会科学院研究生院