本文从PPP项目财政承受能力评价的动因出发,分析了河南省高校收支制度和收支结构,认为PPP项目财政承受能力评价不同于其他PPP项目,应通过分析对比PPP项目全生命周期过程支出和与此相对应年度的非限定性收支结余情况,来判断财政支出责任。