<正>一、问题提出和文献综述1.问题提出。精准治理作为一种新型社会治理范式,在顶层设计中上升到了新高度。2015年,习近平总书记提出:"各地都要扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。"党的十九大报告提出:"按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略。"精准治理是政府实现乡村振兴最基本的举措,也是地方政府最重要的治理活动之一。基