经济一体化、集聚租和区际税收政策协调

作者：刘安国; 卢晨曦; 杨开忠

来源：经济研究, 2019, 54(10): 167-182.

• 经济一体化
• 积聚租金
• 政策租金
• 税收竞争
• 区域协调发展

区域经济一体化条件下对流动要素的征税使得地方政府在税率与税基之间的取舍变得相当微妙。通过建立渐进一体化背景下反映中国特征的税收竞争模型,本文从新经济地理学视角针对地方政府的税收竞争展开研究。研究表明:(1)在一体化阶段I,高的企业家区际流动税率弹性决定区际税收竞争取"逐底"的竞争形式,长期竞争均衡下区际税率差收敛于零,"政策租"与集聚租均不存在。(2)在一体化阶段II,集聚租亦不存在。企业家间接效用差值曲线波峰形成"税收盾牌"效应,税收竞争转向"逐顶",区际税率差从零开始逐渐扩大,允许周边地区通过适用相对低的税率提供"政策租金"。(3)在一体化阶段III,集聚租取代间接效用差值曲线波峰发挥"税收盾牌"效应,区际税率差在一体化阶段II的基础上随集聚租先上升再下降,集聚租被核心地区政府和企业瓜分。区际税率差失去为周边政府提供"政策租金"操作空间的机能。(4)整个一体化进程中,区际最大税率差沿"钟型"曲线演化,区际税率差边界曲线对竞争初始状态表现出高度路径依赖。(5)在不存在税收政策协调的非合作性竞争情形,区际税收政策的不对称将导致产业分布和经济发展的空间不对称提前发生并随时间放大。

• 单位
  中国社会科学院城市发展与环境研究所; 首都经济贸易大学