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摘要
行政备案大量出现的原因之一是《行政许可法》推动的以"政府让位市场"为主旨的审批制度改革。从积极角度看,其在转变政府职能、提高行政效率、推动经济社会发展方面起到了十分重要的作用。但行政备案存在很多不规范现象并产生了消极影响。内涵不明确、已开展的备案改革不符合简政放权的精神等是诱发问题的重要因素,究其根本在于不能正确认识改革与法治的关系、政府现代化治理水平不高、行政决策公众参与不足等原因。要解决行政备案制度存在的问题、巩固行政审批改革成果,必须进一步廓清行政备案的基本范畴,完善相关立法,清理不规范的行政备案行为,重构行政备案制度的合法性基础。
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单位山东建筑大学; 国家行政学院
