新汉之际政治的焦点是中央政权与地方豪强的博弈,该时期地方势力与中央政权从对抗到妥协,最终走向合作,两淮豪强的兴衰充分反映了这一过程。他们是推翻新莽政权的力量之一,光武年间借"度田"等事件制造混乱,明帝时期因卷入诸王之乱而受到严重打击,直至章帝时基本融入统一政权之中。
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