<正>为解决困扰乡(镇)基层敬老院(五保供养机构,以下称敬老院)多年来"身份不明、体制不清、机制不顺、法人登记难"的问题,去年,河南省开封市编办历经半年时间,对全市73家乡(镇)人民政府举办的敬老院进行了实地调研,并采取一系列措施进行有针对性的整改。目前,开封市在全省率先完成了由乡(镇)人民政府举办的敬老院法人登记工作,最大限度地减少和控制了增量,守住了"两个不突破"的控编减编红线。