20世纪80年代末90年代初,随着东欧剧变和苏联解体,这些国家停止对古巴援助,同时改变与古巴的贸易方式,致使古巴经济形势严峻恶化。从此,古巴领导人更加着力于经济体制改革,颁布一系列利于经济发展的具体措施,以带领人民走出困境,恢复经济增长,促进国民经济的持续、快速发展。