首先,根据重要时间节点将国有资本经营预算的发展阶段划分为萌芽阶段(1949—1978年)、起步阶段(1978—1994年)、改革阶段(1994—2007年)和独立发展阶段(2007年至今)四个阶段;然后,分析了国有资本经营预算制度在实践中存在的问题;最后,针对现存问题提出了改进建议。