"退二进三"不仅仅是区域用地和产业调整的概念,已是我国整体经济结构调整的代名词,它事关经济发展问题,也涉及重要的民生问题;它的加快实施,深层次地揭示了我国造纸业的发展中重要的制约因素,加速了造纸业的转型发展。