<正>房宁:没有条件硬上,怎能不形式主义从公共管理学的角度看,普遍存在的形式主义问题与顶格管理模式及其理念有关。所谓顶格管理,简单说来,就是一切按照上限进行管理的操作模式和理念。全部管理工作要求"四最"——"最全事项、最高标准、最严要求、最快速度",也就是追求经济学讲的"最优化"。