<正>《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人大代表作为人民代表大会制度的主体，能否有效履职是人大制度能否正常运转的重要保证。提出议案和建议、批评、意见是人大代表履行职权的重要方式，而代表所提出的议案和建议、批评、意见的质量则直接关系到其履职质量的高低。
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