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摘要
草原工矿业开发的复杂面相使牧民的可持续生计成为重要议题。聚焦于个人和家庭可持续生计的发展型社会政策为解决当代经济社会发展的诸多关键性议题提供了一种整体协同的发展思路。本文在梳理发展型社会政策与可持续生计分析框架二者关联的基础上,构建了工矿业开发—可持续生计框架,并运用定量研究方法对内蒙古西部草原某铜矿开发区的牧民生计资本进行评估,揭示了牧民生计资本与生计策略的关系,同时探讨阻碍牧民实现可持续生计的原因。研究表明:牧民的自然资本、金融资本和社会资本存量较低;自然资本越高的牧民越倾向从事牧业型或混合型生计策略;人力资本、金融资本和社会资本的增加能显著提高牧民选择非牧业型生计策略的概率;铜矿开发的负外部性及牧民自身的资本短缺限制了牧民的生计方式调整意愿。在发展型社会政策的逻辑下,树立生态优先的工矿业发展战略、构建多元主体共同参与的工矿业发展机制、加大对牧民人力资本的投资力度等政策路径将有助于实现牧民可持续生计。
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