虽然西藏经过了十三个"五年规划"的发展,但由于特殊的自然地理和人文历史环境,"十四五"时期经济发展领域仍面临有效需求不足、现代产业"四位"协同差、发展要素短板多成本高、创新能力水平低、四大经济区和城乡发展不协调等问题。因此,"十四五"时期应该围绕社会主要矛盾,发挥政府和市场作用,以新发展理念引领,坚持需求和供给双侧驱动,形成规模速度与高质量发展并重的发展方式;坚持创新与开放发展,培育经济发展新动力;坚持区域和城乡协调发展,优化经济空间结构。