农村宅基地"三权分置"改革是农村土地制度改革的重大举措,亟待理论探讨。泸州市泸县作为宅基地制度改革的试点地区,正在通过宅基地有偿退出、结余指标交易、使用权抵押等方式进行整合,放活宅基地使用权,对农民权益保障意义重大。文章基于对泸县的实践调研,结合宅基地制度变革的背景进行分析。在厘清宅基地制度变迁的驱动因素的背景下,以试点运行情况为基准,梳理宅基地制度变革的驱动因素以及改革措施。
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