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摘要
基于乡镇综合体制改革的案例研究发现，乡村治理重心不断向基层下移推动了条块治理结构的系统性变革。但在乡镇综合体制改革完成以后，由于治理重心下移过程中条块张力的再生产，条块治理体系呈现韧性不足的困境。治理重心下移过程中条块治理悖论的生成机理，是由于条块治理体系无法有效适应乡村治理情境，乡村治理进入非均衡的结构钝化状态导致的。为有效提升条块治理的有效性，需要在治理重心下移过程中加强权力韧性、制度韧性及技术韧性的治理，实现乡村治理体系与乡村治理情境的有效匹配，由此推动条块治理的结构调适与功能复合。
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