我国群众健身运动的广泛开展已在全社会形成良好的群众健身氛围和发展势头,但根据抽样调查结果看,我国经常体育锻炼人群占比仅为37.89%,而在这些人群中老年人占68.5%,广大中青年、青少年及幼儿群体参与率过低,并不利于人口健康发展。因此西安立足社会现实,积极探索体育健康小镇建设。为促进健康小镇建设进度和质量,本文就政府与资本的联动发展切入,探索西安发展模式。